育成就労制度では「転籍ルール」が大きく変わる
近年、日本では深刻な人手不足を背景に、外国人人材制度の見直しが進んでいます。
その中心となるのが、「育成就労制度」です。
これは従来の技能実習制度を見直し、
- 人材育成
- 人材確保
- 外国人保護
を重視した制度として創設される方向です。
その中でも特に注目されているのが、「転籍ルール」です。
企業担当者からは、
- 技能実習と何が違う？
- 転籍自由になるの？
- 人材流出リスクは？
- どんな場合に転籍可能？
という相談も増えています。
本記事では、育成就労制度における転籍ルールと、技能実習制度との違いについて行政書士がわかりやすく解説します。
育成就労制度とは？
育成就労制度は、「特定技能1号水準の人材育成」を目的とする制度です。
想定される流れは、
育成就労
↓
特定技能1号
↓
特定技能2号
というキャリア形成です。
つまり、長期的に活躍できる外国人人材育成」が前提となっています。
なぜ転籍ルールが見直されるのか？
従来の技能実習制度では、「原則転籍不可」でした。
しかしこれが、
- 人権問題
- 不適切受入れ
- 失踪問題
につながる一因として指摘されてきました。
技能実習制度の問題点
技能実習制度では、
- 暴言
- 長時間労働
- 賃金未払い
- ハラスメント
などがあっても、「簡単に職場変更できない」ケースがありました。
そのため今後は、「外国人保護」の観点から転籍制度見直しが進められています。
育成就労制度ではどう変わる？
育成就労制度では、「一定条件下で転籍可能」となる方向です。
つまり、「やむを得ない事情」だけではなく、一定要件を満たせば転籍できる制度設計が検討されています。
想定される転籍条件
現時点では詳細制度設計中ですが、主に以下が議論されています。
■一定期間の就労実績
■技能・日本語能力
■同一業務区分内
■適切な受入企業への転籍
■計画的な育成継続
完全自由転職ではない
ここは重要です。
育成就労制度でも、「自由な転職制度」になるわけではありません。
あくまで、「育成目的を維持した転籍」が前提です。
技能実習制度との違い
■技能実習制度
- 原則転籍不可
- 例外的事情のみ
- 外国人保護課題あり
■育成就労制度
- 一定条件下で転籍可能
- 外国人保護重視
- キャリア形成重視
企業側のメリット
① 不適切受入れ抑止につながる
転籍可能性があることで、「不適切管理」への抑止効果が期待されています。
② 良い企業が選ばれやすくなる
今後は、
- 教育体制
- 人間関係
- 労務管理
- キャリア支援
が重要になります。
つまり、「外国人から選ばれる企業」が有利になります。
③ 定着重視経営へ変化
これからは、「採用後の支援」より重要になります。
企業側のデメリット・不安
① 人材流出リスク
企業側が最も不安視しているのが、「育成後に転籍される」問題です。
特に、
- 地方企業
- 中小企業
- 建設業
- 介護業界
などでは懸念があります。
② 教育コスト回収問題
外国人育成には、
- 日本語教育
- 技能教育
- 生活支援
など、多くのコストがかかります。
そのため、「育てた後に転籍される」ことへの不安があります。
③ 企業間競争が激化する可能性
今後は、
- 給与
- 労働環境
- 支援体制
による競争が強まる可能性があります。
外国人側のメリット
① 不適切環境から離れやすい
これが最大のポイントです。
不適切な職場環境から移動しやすくなることで、「外国人保護」につながります。
② キャリア形成しやすい
外国人本人が、より良い環境でスキルアップしやすくなります。
③ モチベーション向上
将来選択肢が広がることで、学習意欲向上も期待されています。
今後重要になる「定着率」
転籍制度時代では、「定着率」が非常に重要になります。
定着率が高い企業の特徴
■相談しやすい
■人間関係が良い
■日本語支援がある
■公平な待遇
■将来性が見える
インドネシア人材では文化理解も重要
近年増加しているインドネシア人材では、
- 礼拝
- ハラール
- ラマダン
などへの理解が重要です。
文化理解不足は、「転籍・退職」につながる場合があります。
今後の外国人雇用で必要な考え方
これからの外国人雇用では、「安価な労働力」という考えではなく、「長く活躍してもらう人材育成」が重要になります。
そのため、
- 労務管理
- 教育体制
- キャリア支援
- 相談環境
などがより重視されます。
行政書士へ相談するメリット
育成就労制度では、
- 在留資格
- 外国人雇用制度
- 転籍制度
- 特定技能移行
など、専門知識が必要になります。
当事務所では、
- 外国人雇用サポート
- 特定技能申請
- 育成就労制度対応
- インドネシア人材受入れ支援
などをサポートしております。
まとめ｜転籍制度時代は「選ばれる企業」が重要
育成就労制度では、
✔ 一定条件下で転籍可能
✔ 外国人保護重視
✔ キャリア形成重視
✔ 定着率が重要
という方向へ変化していきます。
今後の外国人雇用では、「採用できるか」だけではなく、「長く働きたいと思われる企業か」が大きなポイントになるでしょう。
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・インドネシア人材採用を検討している
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